8月24日下午，无锡召开全市基层治理体系和治理能力现代化建设工作推进会，无锡市委书记杜小刚强调，要深入贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，认真落实中央和省委决策部署，坚持共建共治共享，秉持“全周期管理”理念，进一步提高站位、明晰路径，突出重点、聚力攻坚，以绣花功夫绘就基层治理现代化现实图景，以基层善治为挑大梁扛重责提供坚强保障，加快形成与“扛起新使命、谱写新篇章”相匹配的基层治理新格局，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。无锡市市长赵建军主持会议。无锡市委常委、江阴市委书记许峰，江阴市市长包鸣，江阴市领导吴莉萍、顾文瑜、翟菁在江阴分会场参加会议。

杜小刚充分肯定全市基层治理体系和治理能力现代化建设工作成效。他说，近年来全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央决策部署和省委工作安排，聚焦抓基层、建机制、打基础，扎实推进各项工作，党的领导持续加强、强基导向更加鲜明、网格网络同步发力、自治水平不断提升、组织培育深入推进，基层治理体系和治理能力现代化建设不断迈出新步伐、取得新成效。但工作还存在一些差距和不足，需要各地各部门以争创全国首批市域社会治理现代化试点合格城市为目标，着力疏堵点、消痛点、破难点，不断提升基层治理体系和治理能力现代化建设水平。

杜小刚说，党的十八大以来，习近平总书记多次就基层治理工作作出重要论述、提出重大要求，为我们推进基层治理体系和治理能力现代化建设指明了前进方向、提供了根本遵循。各地各部门要深刻认识加强基层治理的重大意义，站在厚植党的执政基础的政治高度、履行“三大光荣使命”的时代高度、提升城市综合竞争力的战略高度、践行“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念的全局高度，更大力度、更实举措推进基层治理体系和治理能力现代化建设迈上新台阶。他强调，推进基层治理体系和治理能力现代化建设，需要坚持把社区作为市域治理的根基底盘筑紧筑牢，坚持把做好赋权增能的“加法”、减负减压的“减法”、科技赋能的“乘法”、革除弊端的“除法”作为社区治理的关键举措落实落细，坚持把“全周期管理”作为基层治理的科学理念贯穿贯通，坚持把“对基层的期望”与“满足基层的期望”作为有机整体把准把好，以系统思维开创基层治理现代化新局面。

杜小刚指出，当前和今后一个时期，全市上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，把坚持和加强党的全面领导贯穿基层治理全过程各方面，以增进人民福祉为出发点和落脚点，以加强基层党组织建设、增强政治功能和组织力为关键，以加强基层政权建设和健全基层群众自治制度为重点，坚持共建共治共享，坚持“全周期管理”理念，坚持因地制宜、分类施策，建立健全基层治理体制机制，推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动，提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，为建设人民满意的共同富裕幸福美好城市、打造践行新发展理念高质量发展示范区、走在率先实现社会主义现代化最前列、谱写“强富美高”新无锡现代化建设新篇章奠定坚实的基层基础。

杜小刚对推进基层治理体系和治理能力现代化建设提出具体要求。一要做强基层治理引擎，发挥党建领治作用。坚持以“党抓治理”强定力、“一核多元”聚合力、“头雁带动”提战力，深入实施“红梅领航”计划，构建完善党对基层治理实行统一领导的体制机制，积极探索党建与治理深度融合的途径和载体，选优配强基层党组织书记，广泛开展“三报到三服务”活动，切实将党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为基层治理效能。二要强化系统施治理念，构建高效善治体系。紧扣问题、目标、效果“三个导向”，深化镇街党政机构改革，健全基层减负常态化机制，坚持将基层治理纳入法治化轨道，高度重视发挥德治作用，加强村（居）民委员会规范化建设，完善事前事中事后全程治理机制，用好市域社会治理现代化指挥平台，切实在减负赋能上释放倍增效应、三治融合上增强互补效能、保稳护安上提高质量效率。三要优化服务管理模式，筑牢民生优治工程。以满足人民群众对美好生活的向往为价值目标，紧盯群众多样化需求，建好“一站式”便民服务中心，做好“多维度”关爱服务工作，用好“便捷式”智慧服务平台，不断提升服务软硬件建设水平、创新服务供给机制，扎实细致做好为民、便民、安民工作。四要织密多网融合“针脚”，夯实网格精治底座。坚守网格化社会治理本源，全面推行基层社会微治理模式、推进专职网格员队伍建设、推动网格工作规范化运行，持续完善网格化联动共治机制，加快实现网格服务管理诉求“一口受理、一键派单、上下联动”，打造形成更多“网格+”服务管理品牌。五要健全社会参与机制，提高开放共治水平。充分发挥社会各方主体积极性主动性创造性，创新完善党建带群建制度机制，坚持党的领导与社会组织依法自治相统一，健全完善基层群众自治制度机制，切实广纳群团力量、广聚社会协同、广泛发动群众，努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

杜小刚要求，各地各部门要把全面推进基层治理体系和治理能力现代化建设摆在重要议事日程，构建一体推动、一体落实的有效机制和责任链条，强化基层工作者队伍建设，拓宽职业发展通道，完善考核评价体系和激励办法，大力选树基层治理先进典型，在压实责任、能力建设、督导考核、浓厚氛围上下功夫，确保各项任务高效率推进、高质量完成。

赵建军在会议小结时要求，全市各级要认真落实中央和省、无锡市委部署，按照本次会议要求，进一步提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，着力推动基层治理体系和治理能力现代化建设走在前列，以基层善治为无锡挑大梁扛重责提供坚强保障。一要加强领导抓常治、促长效。坚定自觉加强党对基层治理的全面领导，深入实施基层治理“一把手”工程，抓紧抓实基层治理建章立制工作，健全人、财、物各方面保障体系，不断提升基层组织力、执行力和战斗力。二要提升能力强基础、优支撑。统筹建设运行三级网格化服务管理中心和综治中心，扎实推进新一代“雪亮技防工程”建设，深入实施“精网微格”工程，深化落实“镇街吹哨、部门报到”工作机制，以“绣花功夫”激活基层治理“神经末梢”。三要强化服务惠民生、解民忧。结合城市更新和农村人居环境整治提升“两大行动”，完善惠民服务设施体系，扩大基层养老托育服务优质供给，制定出台低收入人口动态监测及精准帮扶实施方案，及时解决好群众身边的“急难愁盼”问题。四要守牢底线防风险、化矛盾。深入推进疫情防控专项行动，深入排查整治城镇燃气、自建房、村级工业园等领域风险隐患，深化开展“信访突出问题攻坚化解年”行动，让老百姓的烦心事越来越少，获得感幸福感越来越多，加力建设人民群众满意的共同富裕幸福美好城市。

许峰作交流发言时说，近年来，江阴以全国乡村治理体系建设试点为契机，把党建引领贯穿基层治理全过程各方面，扎实推进“精网微格”工程，推动网格化管理系统与各类平台系统全面融合，进一步打牢党建根基、筑牢治理底盘。许峰表示，江阴将按照此次会议的部署要求，整体谋划、协同推进，奋力探索党建引领基层治理的江阴路径。坚持政治引领，完善“镇（街）党（工）委—村（社区）党组织—网格（小区、自然村）党组织—党员中心户（楼栋长、村民小组长）”四级组织架构，深化党员联户、联职、联群制度，扎实开展全国党建引领乡村治理试点，实现组织运行系统化、下沉一线常态化、联盟攻坚长效化，持续筑牢基层治理红色堡垒。坚持协同联动，深化数字政务建设，深入推进基层综合执法改革，加强市镇两级应急指挥调度系统建设，推动综合服务、综合执法、综合治理、应急管理再提升，不断夯实基层治理运行基础。坚持守正创新，强化多方参与、积分管理和数字赋能，构建“大数据+指挥中心+N个应用场景”综合指挥架构，推广乡村治理积分制、清单制，提升网格治理颗粒度，全面释放基层治理内生动力。

来源：2022年8月25日《江阴日报》