江阴村级综合实力较强、村村收入较高，但村级集体年收入低于250万元的相对薄弱村仍有一定占比。2021年11月，江阴创新成立全国县域首家“乡村振兴·共富基金”，规模超2亿元。基金成立以来，该市司法局发挥职能优势，为基金平稳发展提供优质法律服务。

一是发挥法律专业服务优势，为项目挖掘“问诊把脉”。依托市委、市政府法律顾问团，广泛参与“乡村振兴·共富基金”重大项目拟定等政府活动，为党委政府依法决策、依法管理和项目建设提供法律服务。在市委组织部领导下，市司法局精心履职，指派法规科专业人员，联合市农业农村局等相关部门，深入开展调研，找准薄弱原因，督促镇村优化资源配置、挖掘产业项目、建强干部队伍；组建“企业问诊团”，整合企业、商协会、律师行业等单位资源，通过听取汇报、现场观摩、座谈交流等形式，摸排形成“需求、资源、项目”三张清单，精准开展供需对接；组建“村社书记+N智囊团”，整合职业资源和派出单位资源，建立菜单式“资源库”，为振兴共富提供人才支持。

二是发挥法治参谋助手作用，为结盟发展“聚智献策”。参与市委市政府“乡村振兴·共富基金”联席会议，对行政决策提出意见建议。项目启动以来，市司法局列席共富基金项目集体研究会议11次 ，对行政决策具体事项提出意见。同时，针对行政村合并、村级资产重组、乡村招商引资、疫情防控，企业复工复产等可能出现法律问题，深入开展“法律体检”，消除隐患风险。健全镇村法律顾问制度，以党建联盟为载体，推动村村结盟，以镇街为单位引导相对薄弱村抱团发展，联建或联购物业用房、租赁公寓、农贸市场等经营性资产，构建资产多元组成模式；推动镇村结盟，鼓励镇村合作，支持镇级将优质的经营性资产转让给相对薄弱村，助力相对薄弱村振兴发展。月城镇锡澄公路旁戴庄村优越地段有一栋闲置已久的楼房，改造经营性资产房欠资乏力。该村党总支坚持法治引领、推动“三治融合”，与邻村党总支进行结盟，联合投资改造，今年这栋沉寂的楼宇改头换面、焕然一新。

三是发挥经济合同审核功能，为基金发放“夯基筑垒”。充分发挥司法行政部门在政府行政决策事项合法性审查中主力军作用，在收到政府提交的“乡村振兴·共富基金”合法性查材料后，参与制定出台基金使用管理办法。明确基金发放流程（项目申报、专家评审、资金投放、验收审计质量），强化工作指引。组建由优秀律师参加的“专家评审团”，联合农业农村、民政、资规、住建、行政审批等部门及第三方机构，开展“乡村振兴·共富基金”项目评审。从申报项目的可行性、前期手续的规范性、带动发展的导向性、投资回报的优质性等4大类11个方面进行评审打分。经过评审，江阴市“乡村振兴·共富基金”重点向相对薄弱村投入首批补助资金4086万元，帮助启动人才公寓、高标准农田、资产收购等16个产业发展类项目，涉及总投资超1.3亿元，预期收益率9.07%、收益1200余万元，全市所有相对薄弱村有望在年内实现摘帽。(澄司）